Miks on Eestile oluline tsiviilmissioonidel osaleda?
- Rahvusvaheliste konfliktide ennetuse, ohjamise ja rahuloome toetamine on Eesti julgeolekupoliitika üks peaeesmärke.
- Eesti on EL-iga ühinedes võtnud kohustuse panustada EL-i ühise välis- ja julgeolekupoliitika raames Eesti ja Euroopa tsiviilvõimete arendamisse. Tsiviilmissioone viivad läbi ka muud rahvusvahelised organisatsioonid, mille liige Eesti on, sealhulgas ÜRO ja OSCE.
- Eesti ekspertide poolt rahvusvahelistel tsiviilmissioonidel jagatud parimatel praktikatel ja kogemustel on suur roll julgeoleku tagamisel.
- Ekspertteadmised on tähtis komponent sise- ja välisjulgeoleku tagamisel erinevates kriisikolletes.
Kes on rahvusvahelisel tsiviilmissioonil töötav ekspert?
- Kõrgharidusega Eesti kodanik, kellel on väga hea eesti ja inglise keele oskus, vähemalt 5-aastane töökogemus inimõiguste, siseturvalisuse tagamise, kommunikatsiooni või õiguse valdkonnas, vastavus riigisaladusele juurdepääsu loa andmise tingimustele, juhiluba.
- Eesti tsiviileksperdid on missioonidel väga hinnatud koostööpartnerid, kes töötavad ohtlikes ja keerukates oludes, enamasti konfliktipiirkondades, mis teeb nende töö väga stressirohkeks.
- Hetkel on Eesti poolt missioonidele lähetatud kuus tsiviileksperti, kes töötavad Euroopa Liidu tsiviilmissioonidel Ukrainas, Gruusias, Armeenias ning Moldovas.
Milleks korraldatakse tsiviilmissioone?
21. sajandil on kriisiohjes üha enam esile tõusnud tsiviilmeetmete osakaal. Suuremat osa tänapäeva kriisidest ei ole võimalik lahendada ainult sõjalisi vahendeid kasutades. Kriisipiirkondades, kus on taastatud rahu ja tagatud esmane julgeolek, tuleb kriisi sekkunud rahvusvahelisel üldsusel tegeleda ka ühiskonna ja riikluse ülesehitamise, keskkonna stabiliseerimise ning õigusriigi edendamisega. See kriisiohje etapp on üldjuhul ajaliselt pikem kui sellele eelnenud sõjaline tegevus. Tsiviilkomponendil on oluline roll ka kriiside tõkestamisel. Tsiviilse kriisiohje tähtsuse suurenemist näitab pidevalt kasvav eri rahvusvaheliste organisatsioonide juhtimisel korraldatavate tsiviilmissioonide arv.
Mis tsiviilmissioonidel toimub?
Euroopa Liidu tsiviilmissioonide ülesanded on väga mitmesugused. Nendeks on näiteks vaatlustegevus, abi julgeolekusektori- ja õigusreformi läbiviimisel, kohaliku politsei-, piirivalve- ja tolliametkondade abistamine ning nende ametnike väljaõpetamine. Globaalstrateegia kontekstis vaadatakse üle olemasolevate missioonide ülesanded ning lähtutakse tulevaste missioonide loomisel lisaks eelnevale ka organiseeritud kuritegevuse, terrorismi ja vägivaldse ekstremismi, irregulaarse rände ning hübriid- ja küberohtude poolt tingitud väljakutsetest.
Tsiviilmissioonid, millesse Eesti riik panustab
Juulis 2014 loodud tsiviilmissioon aitab Ukrainat tsiviiljulgeoleku sektori reformimisel, sealhulgas politsei ja õigusriigi valdkonnas. Missiooni käigus juhendavad ja nõustavad EL-i eksperdid Ukraina asutusi uuendatud julgeolekustrateegiate väljatöötamisel ning demokraatlike reformide läbiviimisel eesmärgiga suurendada Ukraina kodanike usaldust oma julgeolekuasutuste vastu ning muuta asutused demokraatlikule õigusriigile kohaselt vastutavaks oma kodanike ees.
Eesti osaleb missioonil kolme eksperdiga.
iEuroopa Liidu vaatlusmissioon Gruusias moodustati 2008. aasta septembris pärast seda, kui EL-i vahendatud kuuepunktiline rahuplaan lõpetas Gruusia-Venemaa sõja.
Vaatlusmissiooni eesmärkideks on:
- Tagada, et osapooled ei naaseks sõjategevusele
- Kindlustada Abhaasia ja Lõuna-Osseetiaga piirnevatel aladel elavatele kohalikele kogukondadele turvaline ja normaalne elukeskkond
- Soodustada usaldust konflikti osapoolte vahel
Eesmärkide saavutamiseks patrullitakse ööpäevaringselt, eriti Abhaasia ja Lõuna-Osseetiaga piirnevatel piirialadel. Kuigi de jure on EUMM-i mandaat kehtiv kogu Gruusia territooriumil, siis tegelikkuses ei ole Abhaasia ja Lõuna-Osseetia võimud siiani missiooni vaatlejatele oma kontrolli all olevatele maa-aladele ligipääsu võimaldanud.
Gruusia missioonil tegutseb hetkel ligikaudu 200 vaatlejat 26-st EL-i liikmesriigist. Eestist on lähetatud üks ekspert.
Euroopa Liidu tsiviilmissioonil Moldovas (EUPM), mis keskendub strateegilise tasandi nõustamise ja operatiivtoe pakkumisele Moldova siseturvalisuse tugevdamiseks.
Eestist on lähetatud üks ekspert.
2023. aastal loodud missiooni eesmärk on aidata kaasa stabiilsusele Armeenia piirialadel.
Eestist on lähetatud 1 ekspert.
Missioon loodi aastal 2014, missiooni ülesandeks on aidata kaasa Iraagi riikliku julgeolekustrateegia, sellega seotud riiklike strateegiate ja muude riikliku julgeoleku prioriteetide väljatöötamisele ja ühtsele rakendamisele.
Alates märtsist 2026 alustab 1 ekspert.
Varasemad panustamised tsiviilmissioonidesse
Missioon jälgib ja juhendab Kosovo õigussüsteemi, politsei, piirivalve, tolli ja karistusasutuste tööd. Eesti eksperdid on missioonil osalenud alates 2008. aastast, hetkel missioonile Eestist eksperte lähetatud ei ole.
Eesti osales ekspertidega aastatel 2008-2016.
Eestist osales politseieksperte ajavahemikus 2003-2011.
Missiooni koosseisus osales 2005. aastal Eestist üks politseiekspert.
Missiooni põhiülesandeks on vaadelda erapooletult olukorda Ukrainas ning aidata kaasa dialoogi loomisele osapoolte vahel.
2006. aastal käivitatud missiooni eesmärk on toetada Palestiina võime jätkusuutliku ja toimiva politseijõu loomisel Läänekaldal ja Gaza sektoris, mida püütakse saavutada politsei reformimise, kriminaalõigussüsteemi tugevdamise ning politsei- ja kohtusüsteemi koostöö parandamise abil. Eesti osaleb missiooni töös alates 2016. aastast.
2015. aastal loodud võimearendusmissiooni eesmärk on toetada Mali ametivõime sisejulgeolekujõudude reformimisel. Missioon nõustab, õpetab välja ning varustab Mali politseid, sandarmeeriat ja rahvuskaarti ning vastutavaid ministeeriume. Missioonil on ka toetav roll Sahel G5 ühisväe raames Mali politseikomponendi loomisel. Eesti osaleb missiooni töös alates 2018. aastast.
Missiooni eesmärk on tugevdada Somaalia merendusalast tsiviilõiguskaitsevõimet. Selleks toetatakse Somaalia ametiasutusi vajalike õigusnormide väljatöötamisel ning tugevdatakse kriminaalõigussüsteemi merenduse valdkonnas. Eesti osaleb missioonil alates 2020. aasta sügisest ühe eksperdiga.
Euroopa Komisjoni ning Moldova ja Ukraina ühise memorandumiga 2005. aastal loodud Moldova piiriabi missiooni (EUBAM) eesmärk on edendada koostööd piirivalve- ja tolliasutuste ning muude õiguskaitseorganite vahel. Eestist on lähetatud üks ekspert.
Euroopa Komisjoni ning Moldova ja Ukraina ühise memorandumiga 2005. aastal loodud Moldova piiriabi missiooni (EUBAM) eesmärk on edendada koostööd piirivalve- ja tolliasutuste ning muude õiguskaitseorganite vahel. Eestist on lähetatud üks ekspert.
Kogemuslood
Martin Tulit, endine ekspert Euroopa Liidu tsiviilmissioonil Gruusias (EUMM Georgia), kus ta töötas vanemaruandluse ja teabehalduse ametnikuna (Senior Reporting and Information Officer); praegu töötab taas Siseministeeriumis.
„Rahvusvaheline tsiviilmissioon andis mulle ainulaadse võimaluse panna proovile nii iseennast kui ka oma senised teadmised ja oskused täiesti uues keskkonnas. Julgus alustada nullist uues valdkonnas, võime töötada ja suhelda erineva kultuuritausta ning maailmavaatega inimestega ning rahvusvaheline suhtevõrgustik, mida saan rakendada nii tänases kui ka tulevases töös, on märksõnad, mis iseloomustavad minu teenistust tsiviilmissioonil.
Rahvusvaheline töö- ja juhtimiskogemus on kujunenud üheks minu olulisemaks professionaalseks tugevuseks. Lisaks isiklikule arengule loob see selge lisandväärtuse ka tööandjale, kes hindab rahvusvahelise koostöö ja juhtimise kompetentsi. Võime töötada mitmekesises keskkonnas ning kohaneda kiiresti muutuvate ja keerukate oludega on oskus, mis toetab nii minu professionaalset tulemuslikkust kui ka organisatsiooni eesmärkide saavutamist. Tsiviilmissiooni kogemus on rikastanud minu arusaamist erinevatest kultuuridest ning andnud kindluse tegutseda tulemuslikult ka mitmekultuurilistes ja nõudlikes olukordades.“
Helen Saarniit, Euroopa Liidu tsiviilmissioonide kogenud kommunikatsiooniekspert, kes on töötanud EUAM Ukrainas strateegilise kommunikatsiooni nõunikuna (Strategic Communication Adviser) ning EUAM Iraagis pressi- ja avaliku teabe üksuse juhina (Head of Press and Public Information).
„Töö missioonidel on erakordne kogemus - saab tegutseda piirkondades, kuhu tavapäraselt on väga piiratud ligipääs, töötada koos huvitavate inimestega, ja anda oma panus kriisipiirkondades, kus seda on tõeliselt vaja.“
Tarmo Terep, tsiviilkriisi strateegiline nõunik EL tsiviilmissioon Moldovas
Kuidas ma missioonile jõudsin ja miks ma siin olen?
"Missioonile jõudmiseks kulus mitu aastat teadlikku ettevalmistust, õppimist ja planeerimist. Mind paelus võimalus töötada riigi tasandil, aidata luua toimivaid süsteeme ja tuua Eestist kaasa parimaid praktikaid. Minu roll missioonil on olla strateegiline nõunik kriisireguleerimise valdkonnas, eesmärgiga toetada Moldovat toimivate kriisisüsteemide ja struktuuride loomisel.
See tähendab tihedat koostööd Moldova riigikantselei ja ministeeriumide ametnike, teiste rahvusvaheliste partnerite ja EL riikide ekspertidega.
Töö missioonil tähendab kuulumist mitme rahvuselisesse meeskonda, mis nõuab kannatlikkust, diplomaatilisust ja järjekindlust, aga ka oskust hoida tasakaalu Euroopa Liidu väärtuste ja kohaliku reaalsuse vahel."
Ingrid Mühling, kommunikatsiooni ekspert EL tsiviilmissioonil Armeenias
„EL tsiviilmissioon Armeenias (EUMA) on minu jaoks suurepärane võimalus rakendada oma senist teadmiste- ja kogemustepagasit täiesti uues keskkonnas. Ka varasemalt on missioonidel ja rahvusvahelisel koostööl olnud minu tööelus oluline roll, kuid ELi missioon paistab silma oma mitmekesisuse poolest nii professionaalse kui ka isikliku arengu vaates.
Missioon on andnud mulle erialast kindlustunnet, kinnistanud olemasolevaid oskusi ning lisanud rohkelt uusi teadmisi ja väärtuslikke kontakte. Töötamine rahvusvahelisel tsiviilmissioonil on väljakutse, mis süvendab arusaamist rahvusvaheliste organisatsioonide toimimisest, diplomaatiast ja kultuurilistest eripäradest. Tsiviilmissiooni kogemus avardab võimalusi rahvusvahelises töökeskkonnas ning loob lisandväärtust nii töötajale kui ka tööandjale.“
- Rahvusvahelisel tsiviilmissioonil osalemise seadus
- Vaata videot „How to apply for civilian CSDP Mission secondment“
- Eesti on Euroopa tsiviilse kriisiohje oivakeskuse liige. Oivakeskuse eesmärk on nõustada Euroopa Liidu liikmesriike, Euroopa välisteenistust ja NATO-t tsiviilmissioonide planeerimisel ja läbiviimisel.
- Euroopa välisteenistuse lehele
- Blogile
- Eestil on traditsioon tunnustada rahvusvahelistel tsiviilmissioonidel teeninud eksperte. Tsiviilmissioonidel teeninud ekspertide tänuüritus.
