Ограничительные меры, установленные в отношении России и Беларуси

Россия несколько раз нарушала суверенитет и территориальную целостность Украины. Первые ограничительные меры были введены уже в 2014 году, чтобы отреагировать на дестабилизирующую деятельность России на востоке Украины.

Вторая волна ограничительных мер началась после 24 февраля 2022 года, когда произошло неспровоцированное крупномасштабное военное вторжение Российских вооруженных сил в Украину и привлечение Беларуси к агрессии против Украины.

С начала военной агрессии России Европейский союз ввел несколько пакетов санкций, которые постоянно дополняются и ужесточаются. Более подробную информацию можно найти на сайте Совета Европейского союза об ограничительных мерах ЕС в ответ на кризис в Украине.

• Было введено большое количество различных экономических санкций, например ограничения на импорт и экспорт определенных товаров, запрет на инвестирование и оказание определенных услуг.
• Были наложены финансовые санкции, согласно которым все лица и предприятия, осуществляющие свою деятельность в ЕС, обязаны заморозить денежные средства и экономические ресурсы включенных в санкционный список лиц и подразделений, а также ограничить доступ к ним (есть и исключения).
• Для определенных лиц также введено ограничение на въезд.

В 2014 году Совет ЕС принял регламент (ЕС) № 269/2014, который определяет ограничительные меры в связи с деятельностью, которая наносит вред или влечет за собой угрозу территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины, и регламент (ЕС) № 833/2014, который определяет ограничительные меры в связи с деятельностью России, которая дестабилизирует ситуацию в Украине.

В приложении регламента (ЕС) № 269/2014 указаны данные лиц и подразделений, в отношении которых необходимо наложить санкции, и в приложениях регламента (EС) № 833/2014 можно найти коды соответствующих товаров и названия предприятий, в отношении которых установлены санкции.

В эти основные правовые акты постоянно вносятся поправки, а информацию о последних поправках и различных режимах санкций проще всего можно найти в санкционном списке ЕС. Там можно найти, например, ограничительные меры, введенные в отношении Беларуси и России, ограничительные меры, введенные после незаконной аннексии Крыма и Севастополя, а также ограничительные меры, введенные в отношении Донецка и Луганска. На сайте Европейской комиссии также можно найти обзор ограничительных мер и связанных с ними часто задаваемых вопросов.

Согласно статье 4 Закона о международных санкциях, Эстония может сама вводить санкции. Правительство Республики приняло постановления о наложении санкций  в связи с ситуацией в Беларуси и посягательством на суверенитет и территориальную целостность Украины.

Да. Поскольку регламенты ЕС имеют прямое действие, санкции ЕС связаны во всех государствах-членах ЕС с момента их выступления в силу и их обязаны применять как физические, так и юридические лица. Кроме того, санкции Правительства Республики обязательны к применению с момента их вступления в силу, а установленные резолюцией Совета Безопасности ООН санкции обязательны к применению даже до того, как Совет ЕС примет соответствующий регламент.

В части 3 статьи 11 Закона о международных санкциях перечислены компетентные учреждения по наиболее распространенным типам санкций.

• На вопросы, связанные с международными финансовыми санкциями, поможет ответить Бюро данных по отмыванию денег (тел.: +372 696 0500, эл. почта: [email protected]). Бюро данных по отмыванию денег составило ответы на часто задаваемые вопросы о финансовых санкциях и руководство по применению финансовых санкций. Там также можно произвести поиск среди субъектов финансовых санкций, установленных ООН и ЕС. Помимо этого, Бюро данных по отмыванию денег предоставляет актуальную информацию на своей странице в Facebook. Ссылки на правовые акты, связанные с финансовыми санкциями, в одном месте собрала Финансовая инспекция.
• По вопросам, связанным с импортом и экспортом товаров, проконсультирует Налогово-таможенный департамент (тел.: +372 880 0810, эл. почта: [email protected]). Налогово-таможенный департамент собрал полезную для предприятий информацию о таможенном оформлении в связи с войной в Украине.
• В случае ограничений, связанных с товарами двойного назначения, поможет Министерство иностранных дел (тел.: +372 637 7192, эл. почта: [email protected]). Министерство иностранных дел координирует введение международных санкций, при нем действует и Комиссия по стратегическим товарам, которая с другими учреждениями занимается эмбарго на поставки оружия и экспортным контролем товаров двойного назначения.
• В случае ограничений, связанных с услугами (транспортные и медийные услуги), поможет Министерство экономики и коммуникаций  (тел.: +372 625 6342, эл. почта: [email protected]). Министерство экономики и коммуникаций уже составило ответы на самые частые вопросы, связанные с авиацией, для ознакомления с которыми следует обратиться в министерство.
• В случае вопросов, связанных с ограничениями на въезд, поможет Министерство внутренних дел (или другое подведомственное учреждение; тел.: +372 612 5008, эл. почта: [email protected]). В вопросах, связанных с ограничениями на нахождение, проживание и работу, поможет Департамент полиции и погранохраны (тел.: +372 612 3000, эл. почта: [email protected]).

На сайте Бюро данных по отмыванию денег есть поисковая система субъектов финансовых санкций, с помощью которой можно найти лиц, в отношении которых необходимо заморозить активы и наложить запрет на доступ к активам и ресурсам. Система онлайн-поиска связана с управляемой Европейской комиссией базой данных финансовых санкций, которая содержит данные обо всех субъектах, к которым необходимо применить финансовые санкции.

Запрет на доступ к ресурсам и активам действует в отношении физических и юридических лиц, ресурсы и активы которых прямо или косвенно находятся в собственности или под контролем лица, на которое были наложены санкции. Хоть в последнем случае речь может и не идти о лице, находящемся в списке санкций, к нему также применяются санкции. В оценке выполнения критериев прямых и косвенных отношений владения и контроля поможет разобраться инструкция по санкциям Европейского союза (стр. 20–22).

В большинстве случаев любое оказание услуг сопровождается доступом к средствам или ресурсам. Следовательно, оказание услуг субъекту финансовых санкций, как правило, является запрещенной деятельностью, если Бюро данных по отмыванию денег не дало для этого разрешения в виде исключения.

Товары, на которые не распространяются санкции, можно экспортировать и импортировать, однако предприятиям, занимающимся внешней торговлей, необходимо учитывать, что таможенные проверки занимают больше времени, чем обычно. Наиболее целесообразно следить за налагаемыми на товар ограничениями посредством санкционного списка ЕС . Дополнительную информацию можно получить на сайте Налогово-таможенного департамента , и в случае возникновения сомнений связаться с представителями этого департамента. Помощь также можно найти в ответах на часто задаваемые вопросы об ограничениях на грузовые перевозки , которые Европейская комиссия опубликовала 16 марта 2022 года.

Сделки можно совершать только с теми российскими и белорусскими банками, в отношении которых не установлены санкции. В связи с наложением санкций другие транзакции, связанные с Россией и Беларусью, могут быть отправлены на дополнительную проверку, задержаны или отклонены.

В зависимости от потребностей конкретного предприятия поддержку может оказать Фонд предпринимательства и инноваций.

Такая поддержка может включать в себя, например, поиск необходимых контактов в международных базах данных, обращение к нужному советнику по экспорту или услугу по привлечению внешнего эксперта. Кроме того, Фонд предпринимательства и инноваций предлагает финансовые инструменты, которые оказывают предприятиям поддержку в реорганизации бизнеса, в том числе в реорганизации цепочек поставок.