Вы здесь

Политика безопасности Эстонии

Главной целью политики безопасности Эстонии является сохранение cуверенитета и независимости Эстонии, территориальной целостности страны и конституционного строя, а также защита народа Эстонии. Выполнение этих целей гарантирует членство Эстонии в НАТО и Европейском Союзе. Поскольку международная безопасность неделима, Эстония активно участвует в международных операциях по урегулированию кризисных ситуаций, а также в миротворческих операциях. Основополагающие принципы политики безопасности отражены в «Основах политики безопасности Эстонской Республики", одобренных Рийгикогу в 2010 году.

НАТО

Эстония является членом НАТО с 2004 года. Членство в этой организации по коллективной защите укрепляет военную безопасность Эстонии, позволяет наиболее целесообразное обеспечение обороны эстонского государства, а также предоставляет возможность результативно участвовать в международном сотрудничестве в сфере безопасности. Активное членство в НАТО является долгосрочным стратегическим приоритетом политики безопасности и оборонной политики Эстонии. Подобно другим странам-членам НАТО, Эстония постоянно развивает и непрерывно усовершенствует мобильные вооруженные силы, а также повышает свой вклад в международные миротворческие операции. В Таллинне находится Центр компетенции киберзащиты НАТО, который на сегодняшний день объединяет восемь стран. Эстония активно участвует в обновлении стратегической концепции НАТО, а также последовательно поддерживает политику открытых дверей НАТО.

Современные вызовы в сфере политики безопасности предполагают сотрудничество НАТО с другими международными организациями. В последние годы основными темами диалога между НАТО и ЕС являются: урегулирование кризиса на Балканах и усиление военной мощи Европы. Сотрудничество ЕС-НАТО по планированию и проведению миссий стало особенно актуальным в связи с миссиями Европейского Союза в Афганистане и Косово. На практическом уровне сотрудничество работает, но его необходимо поднять на политический и более высокий военный уровень.

Важную роль играют также отношения между НАТО и ООН. ООН способна поддержать действия НАТО в районах проведения операций, осуществляя руководство и координируя международный гражданский вклад и действия международного сообщества.

Так как угрозы безопасности Эстонии во многом вытекают из процесса глобализации, Эстония высоко ценит действенность диалога и сотрудничества в рамках различных программ партнерства НАТО. Особенно важными для Эстонии являются Совет Евро-Атлантического партнёрства, Комиссия НАТО-Украина, Комиссия НАТО-Грузия, Совет НАТО-Россия, которые способствуют лучшему пониманию преследуемых НАТО целей и благоприятствуют более тесному сотрудничеству стран в рамках различных операций. Эстония является сторонником гибкого подхода к партнёрству, что, при необходимости, позволяет сотрудничать со всеми странами на основе общих целей и интересов. Эстония является также приверженцем расширения спектра обсуждаемых тем в соотвествии с интересами альянса, в том числе и в части таких новых элементов безопасности, как энергетическая безопасность и киберзащита.

Участие Эстонии в миссиях и операциях НАТО

Эстония направляла в охваченные кризисом регионы различные подразделения и военных специалистов следующих военных специальностей: пехотинцев, служащих военной полиции, штабных офицеров, медиков, саперов (EOD), диспетчеров службы полетов, военных наблюдателей, а также персонал, обслуживающий транспорт и осуществляющий оборот товаров. В 2011 году постоянную службу в различного рода операциях продолжают нести около 200 эстонских военнослужащих.

Афганистан - Эстония начала военные действия в Афганистане в 2002 году в рамках руководимой США операции по борьбе с терроризмом «Незыблемая свобода». Начиная с 2003 года, Эстония участвует в операции Международных Сил Содействия Безопасности на территории Афганистана (International Security Assistance Force in Afghanistan - ISAF), возглавляемых НАТО, которая на сегодняшний день стала одной из важнейших международных операций альянса. Для Сил обороны Эстонии ISAF - это самая большая и важная военная операция, в которой в 2011 году участвует около 160 военнослужащих Эстонии. Большая часть контингента Эстонии дислоцирована в Южном Афганистане в провинции Гильменд, важной с точки зрения стабилизации ситуации в государстве. Исходя из увеличения вклада международной общественности в стабилизацию Афганистана в 2010 году, Эстония также приняла решение об увеличении своего гражданского и существенной диверсификации военного вкладов.

С точки зрения государственного обустройства Афганистана необходимо координированно использовать военные и гражданские ресурсы. В ближайшие годы Афганистан останется для Эстонии одним из приоритетнейших целевых государств сотрудничества по развитию. Приоритетом для гражданского вклада Эстонии является развитие системы здравоохранения в афганской провинции Гильменд. Эстонский эксперт в области здравоохранения приступил к своей работе в Гильменде в 2008 году.

Косово (KFOR) - начиная с 1999 года Эстония участвует в миссии НАТО по обеспечению мира в Косово (KFOR). Вклад Эстонии в миссию за последние годы - участие в операции эстонских штабных офицеров при штаб-квартире KFOR и отряда пехотинцев в количестве нескольких десятков человек в составе датского батальона в северной части Косово, Митровице. В соответствии с совместным решением НАТО уменьшить количество военных в Косово, Эстонские пехотинцы завершили свою миссию в феврале 2010 года. Работу продолжает один штабной офицер Эстонии в штаб-квартире KFOR.

Ирак - в составе сил международной коалиции Эстония участвовала в операции «Свобода Ираку» в 2003-2008 годах. После завершения участия боевых подразделений Эстония продолжает участвовать в миссии НАТО по обучению сил безопасности Ирака (NTM-I). Эту работу осуществляют два штабных офицера Эстонии.

Силы быстрого реагирования (СБР) НАТО (NRF - NATO Response Force) - Эстония участвует в СБР НАТО начиная с 2005 года. В 14-ой ротации СБР НАТО в 2010 году Эстонию представлял батальон сухопутных сил, во второй половине 2010 года в 15-ой ротации СБР НАТО - подразделение военно-морских сил.

Долгосрочная программа развития военной обороны Эстонии на 2009-2018 предусматривает продолжение участия военных подразделений Эстонии в операциях, проводимых под руководством НАТО, ЕС и/или коалиционных сил за пределами своей территории.

Поддержка населением Эстонии членства в НАТО по-прежнему держится на высоком уровне. Согласно опросу, проведенному в сентябре 2010 года, членство Эстонии в НАТО поддерживают 78% населения. Данный результат не отличается существенно от результатов ранее проведенных опросов.

Европейский Союз

Эстония является членом Европейского Союза с 2004 года. Эстония заинтересована в сильном, сплоченном и влиятельном на международной арене Европейском Союзе. Одним из важнейших и наиболее видимых компонентов общей внешней политики и политики безопасности ЕС является Общая внешняя политика и политика безопасности Европейского Союза (CFSP). Целью данной политики является укрепление безопасности, сохранение мира, международное сотрудничество и продвижение демократии, содействие предотвращению и разрешению кризисов. Способность ЕС противостоять угрозам международной безопасности в последние годы значительно возросла. Со вступлением в силу Лиссабонского договора Общая внешняя политика и политика безопасности Европейского Союза стала ещё более эффективной.

Эстония поставила перед собою цель активно защищать права человека, способствовать распространению демократических ценностей и созданию экономической стабильности. Эстония заинтересована в активной роли ЕС в соседних странах Европейского Союза и поддерживает укрепление Европейской Политики Соседства (ENP), а также участвует в развитии соответствующих мер. Эстония расширила свое присутствие, а в дальнейшем намерена еще больше укрепить свое положение в нескольких целевых государствах Европейской Политики Соседства, реализуя в них, в первую очередь в Грузии, Украине и Молдове, различные совместные проекты сотрудничества по развитию.

Участие Эстонии в миссиях и операциях Европейского Союза

Эстония вкладывает усилия в развитие военных и гражданских возможностей Европейского Союза по регулированию кризиснах ситуаций. Эстонские полицейские, пограничники, таможенные служащие и эксперты в других гражданских областях продолжают нести свою службу в рамках миссий ЕС на Западных Балканах, в Грузии и в Афганистане.

Афганистан (EUPOL Afghanistan). Развитие сектора внутренней безопасности - один из главных приоритетов с точки зрения стабилизации Афганистана, однако сложная ситуация в сфере безопасности является для Европейского Союза серьезным вызовом. В задачи миссии входит способствование учреждению в Афганистане эффективной и дееспособной полицейской системы, и в 2011 году в этой работе участвуют 3 эстонских эксперта.

Косово (EULEX Kosovo). Миссия занимается разработкой правовой системы, инструктажем полиции, таможни, пограничной охраны и наблюдением за работой пенитенциарных заведений. В данной гражданской миссии от Эстонии участвует 6 экспертов.

Босния и Герцеговина (EUPM). Это первая гражданская миссия ЕС, действующая с 2003 года. Основная задача миссии - помощь и консультирование при проведении полицейской реформы. В миссии участвует 1 эстонский полицейский.

Грузия (EUMM Georgia). В составе Миссии наблюдателей ЕС, которая была отправлена в Грузию после августовского конфликта 2008 года для наблюдения за выполнением мирного соглашения, работают 2 эстонских эксперта.

Ирак (EUJUST LEX). Цель миссии – подготовка кадров для органов правосудия, полиции и пенитенциарных заведений Ирака. Подготовка включает различного рода курсы и практические занятия, которые страны - члены ЕС организуют на своей территории. В 2009 году в Эстонии прошли обучение 2 иракских тюремных чиновника.

Босния и Герцеговина (EUFOR Althea). Целью операции Европейского Союза ALTHEA является соблюдение условий Дэйтонского мирного договора, а также создание безопасной среды в Боснии и Герцеговине. От Эстонии в операции участвует 2 штабных фицера.

В составе Сил быстрого реагирования Европейского Союза Эстония участвует в Скандинавской боевой группе (Nordic Battlegroup - NBG). Следующий период боевой готовности NBG наступит в первой половине 2011 года.

EUNAVFOR - Operation ATALANTA. С ноября 2010 года команда Эстонии по защите судов от пиратов (Vessel Protection Detachment - VPD) участвует в операции морской группировки Европейского Союза по борьбе с пиратством в прибрежных водах Сомали (операция АТАЛАНТА).

Дву- и многостороннее сотрудничество в сфере безопасности

Наряду с членством в ЕС и НАТО Эстония, считает также важным сотрудничество в рамках других международных организаций, прежде всего ООН, ОБСЕ и Совета Европы.

Эстония является членом Организации Объединенных Наций с 1991 года. Эстония считает, что сотрудничесто в рамках ООН и, прежде всего, сотрудничество в области достижения целей развития, поддержания мира и борьбы с международным терроризмом, необходимо для обеспечения мира и безопасности. Эстония намерена выставить свою кандидатуру на выборах в качестве непостоянного члена Совет Безопасности ООН в 2020-21 году. Эстония считает важным эффективное применение Резолюции ООН 1325 «Женщины, мир и безопасность» в широком контексте международного сотрудничества. Военный наблюдатель Эстонии участвует в Миротворческой операции ООН на Ближнем Востоке (UNTSO).

С 1991 года Эстония является членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). При решении проблем, связанных с обеспечением безопасностью, ОБСЕ применяет широкий подход, умело используя все три фактора - как военный, экономический, так и человеческий. В рамках военного сотрудничества и в области безопасности Эстония активно сотрудничает в обеспечении реализации Венского Документа ОБСЕ и договора об «Открытом небе». Эксперты из Эстонии участвуют в работе миссий ОБСЕ на Западных Балканах, Южном Кавказе и в других регионах.

Эстония является членом Совета Европы с 1993 года. Совет Европы является нормативной организацией, которая незаменима в отстаивании прав человека. В части, касающейся безопасности, Эстония придает важное значение сотрудничеству в рамках Совета Европы по борьбе с терроризмом и организованной преступностью, в том числе против киберпреступности и торговли людьми.

Эстония присоединилась к основным международным организациям по координации контроля над стратегическими товарами (таким как Вассенарские соглашения, Австралийская группа, Группа ядерных поставщиков).

Важной для Эстонии темой международного сотрудничества является реагирование на новые риски в сфере безопасности, в особенности - обеспечение кибербезопасности. Уязвимость киберпространства представляет собой серьёзную угрозу для всех стран и ею необходимо заниматься. Необходимо, чтобы увеличение безопасности киберпространства достигалась не за счет ущемления прав человека. Согласно принятой Правительством Эстонии стратегии обеспечения государственной кибербезопасности, о данной теме следует информировать посредством различных организаций, развивая при этом сотрудничество с другими государствами, имеющими аналогичную точку зрения. Эстония надеется, что Конвенция Совета Европы по киберпреступности получит широкую международную поддержку. В Таллинне отрыт Центр компетенции киберзащиты НАТО, а также продолжается ознакомление других стран с накопленным Эстонией опытом в сфере киберзащиты.

В сфере двусторонних отношений существенным является сотрудничество Эстонии в области политики безопасности и обороны с такими государствами как: США, Великобритания, Германия и Франция. Очень тесное сотрудничество у Эстонии с северными соседями – Данией, Финляндией, Норвегией и Швецией, а также с южными соседями – Латвией и Литвой.

Долгосрочное трехстороннее сотрудничество Эстонии, Латвии и Литвы претерпевает изменения в соответствии с целями и вызовами, вытекающими из членства в НАТО. Реализация многих из начатых когда-то проектов трехстороннего сотрудничества продолжается и в настоящее время; некоторые, однако, закончены, достигнув поставленных целей (например, BALTBAT, BALTSEA). Важнейшими из долгосрочных проектов трехстороннего сотрудничества Балтийских стран на сегодняшний день являются BALTRON, BALTNET и BALTDEFCOL.

BALTRON - Эскадра минных тральщиков стран Балтии являет собой хороший пример успешного сотрудничества военно-морских сил трех стран.

BALTNET (Baltic Airspace Surveillance Network) – Cистема наблюдения за воздушным пространством стран Балтии, созданная в 1998 году для сбора, координации, распространения и отображения данных контроля за воздушным пространством стран Балтии, действующая совместно с Региональным центром координации наблюдения за воздушным пространством (RASCC), базирующегося в Литве.

BALTDEFCOL или Балтийский оборонный колледж, основанный в 1998 году, предоставляет высшее военное образование офицерам стран Балтии и стран-партнеров. Главной задачей колледжа является предоставление старшим штабным офицерам обучения, соответствующего единым стандартам НАТО (Joint Command and General Staff Course). В 2004 году в колледже началась подготовка старших штабных офицеров (Higher Command Studies Course – HCSC). В Балтийском оборонном колледже получают образование офицеры и высшие государственные чиновники около двух десятков государств. К работе в колледже привлечены иностранные преподаватели из различных стран.

Операция по патрулированию воздушного пространства, осуществляемая НАТО в Эстонии, Латвии и Литве, является одним из заслуживающих внимания проявлений солидарности НАТО. В то же время три страны покрывают часть затрат и вносят свой вклад в патрулирование воздушного пространства путем самостоятельного развертывания и модернизации необходимых для этого наземных систем управления и слежения за воздушным пространством, а также используя другие подходящие возможности. Эстония, например, в активном сотрудничестве с НАТО занимается развитием авиационной базы в Эмари.

Дополнительную информацию можно получить в Интернете по адресу:

Министерство иностранных дел: www.vm.ee
Министерство обороны: www.kmin.ee
 

Последнее обновление: 9 октября 2014


Познайте Эстонию

Ознакомьтесь с важнейшими фактами об Эстонии и управлении государством.

Эстонская Республика

Эстония – парламентская республика, правительство которой формируют победившие на выборах партии.

Энциклопедия
об Эстонии

Целостный обзор
общества, культуры, истории, природы, образования, науки, государственного устройства и экономики Эстонии.